近年來，汕尾市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局汕尾調查隊認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，通過依法治統(tǒng)維護統(tǒng)計工作秩序，促進統(tǒng)計改革順利推進，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，取得了明顯的成效。在新形勢下，加強統(tǒng)計法治工作，對維護統(tǒng)計改革和發(fā)展，推進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展，具有極其重要意義。
近年來，汕尾市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局汕尾調查隊認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，通過依法治統(tǒng)維護統(tǒng)計工作秩序，促進統(tǒng)計改革順利推進，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，取得了明顯的成效。在新形勢下，加強統(tǒng)計法治工作，對維護統(tǒng)計改革和發(fā)展，推進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展，具有極其重要意義。
一、我國統(tǒng)計法律體系簡介
統(tǒng)計法作為調整統(tǒng)計活動中各種社會關系的行為規(guī)范的總和，包括統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、統(tǒng)計行政規(guī)章等。這些具有不同等級、不同效力的統(tǒng)計法律規(guī)范，共同組成一個完整的統(tǒng)計法律體系：《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)，1983年頒布實施，1996年第一次修訂，2009年再次修訂;《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》，1987年頒布實施，于2000年、2005年進行了兩次修訂;《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，經(jīng)中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局審議通過，于2009年施行;《廣東省統(tǒng)計管理條例》，1992年實施，1997年、2000年進行了兩次修訂，目前正在重新修訂;除此之外，還有一些統(tǒng)計規(guī)章和規(guī)范性文件。
《統(tǒng)計法》規(guī)定，作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶以及個人在政府統(tǒng)計調查活動中，不得拒報、遲報統(tǒng)計資料，不得拒絕、阻礙統(tǒng)計調查和統(tǒng)計檢查，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料。國家機關、企事業(yè)單位或者其他組織及個人違反統(tǒng)計法必須承擔相應的法律責任。
二、我市統(tǒng)計法治建設的做法和成效
(一)維護統(tǒng)計法治的基本做法
近年來，為維護統(tǒng)計法律、法規(guī)的嚴肅性，我們采取以下六個方面的做法：
1、開展統(tǒng)計法規(guī)宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳方式加大宣傳力度，通過統(tǒng)計法制宣傳, 增強了統(tǒng)計人員的法制觀念,提高統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識,提高了統(tǒng)計對象和社會公眾對統(tǒng)計工作的認識和配合程度。
2、建立統(tǒng)計法律事務告知書制度。對所有納入統(tǒng)計調查范圍的單位實行統(tǒng)計法律事務告知書制度，告知調查對象應履行什么統(tǒng)計內容、什么時候履行、統(tǒng)計頻度怎樣、沒有履行有什么法律后果等，研究完善法律事務告知制度，本著節(jié)約、簡便、易行、實效的目標，認真探索和完善法律事務告知的方式、方法和內容。
3、實行統(tǒng)計人員上崗資格制度。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的規(guī)定，在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。
4、實行統(tǒng)計報表催報制度。針對沒有按時上報報表或網(wǎng)上直報的企業(yè)，發(fā)出《統(tǒng)計報表催報通知書》，載明其應履行的統(tǒng)計義務及可能承擔的法律責任。
5、開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢制度。在企業(yè)按照統(tǒng)計報表制度報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)或填報網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)并提交后，根據(jù)日常掌握的情況或數(shù)據(jù)的變化，對有疑問的數(shù)據(jù)進行查詢，確保數(shù)據(jù)質量。
6、開展統(tǒng)計執(zhí)法行動。通過兩種方式進行執(zhí)法檢查，一是針對日常統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題，開展執(zhí)法行動;二是與有關部門聯(lián)合開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。近五年來，我市共開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查8次，涉及254個單位和企業(yè)，查出統(tǒng)計違法行為102宗。通過近幾年來的努力，我市統(tǒng)計調查對象提供不真實或不完整統(tǒng)計資料、拒報、遲報等違法行為得到有效抑制，數(shù)據(jù)質量得到了明顯提高。
(二)統(tǒng)計法治建設的成效
通過上述六個方面的做法，我市推進統(tǒng)計法治建設取得了明顯的成效。統(tǒng)計法規(guī)范的對象在政府統(tǒng)計活動中能夠依法履行好職責。
1、政府組織：各級政府、部門對統(tǒng)計工作重要性的認識提高了，規(guī)范和加強統(tǒng)計基層基礎工作，政府部門及領導干部沒有出現(xiàn)干擾統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立履行統(tǒng)計職責的情況。
2、統(tǒng)計機構：各級政府統(tǒng)計機構依法組織實施統(tǒng)計調查，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，依法公開和發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有出現(xiàn)要求統(tǒng)計調查對象提供不真實統(tǒng)計資料的情況，沒有出現(xiàn)篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為發(fā)生。
3、統(tǒng)計人員：統(tǒng)計人員“依法統(tǒng)計”的責任意識增強，能獨立自主履行統(tǒng)計職責，按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計報表制度的規(guī)定按時上報統(tǒng)計資料，自覺維護統(tǒng)計法尊嚴。
4、公民：公民對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關注度和敏感度不斷提高，要求依法統(tǒng)計、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的觀念意識進一步增強，對政府統(tǒng)計工作的支持和配合程度有所提高。剛剛過去的第六次全國人口普查，沒有接到拒絕調查的報告。
5、企事業(yè)單位：作為調查對象主體的企事業(yè)單位按照統(tǒng)計法的規(guī)定設立統(tǒng)計機構或統(tǒng)計員，設置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計調查的配合情況較好，沒有出現(xiàn)公然拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)阻撓統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查等影響惡劣的統(tǒng)計違法事件。
三、新形勢下如何提高我市統(tǒng)計法治水平
在新形勢下，統(tǒng)計制度方法改革的加快推進以及統(tǒng)計生產(chǎn)方式的改變，對加強統(tǒng)計法治建設提出了更高的要求，迫切要求我們進一步提高統(tǒng)計法治水平，發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導和保障作用，促進統(tǒng)計改革和統(tǒng)計事業(yè)的順利發(fā)展。
(一)加大宣傳力度，營造依法統(tǒng)計氛圍。按照《汕尾市2011-2015年統(tǒng)計法制宣傳教育規(guī)劃》要求，開展統(tǒng)計法“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，提高社會公眾、領導干部和廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識。在宣傳的方式上不僅要利用普法、統(tǒng)計人員上崗培訓和統(tǒng)計宣傳日等形式，還要借助聯(lián)網(wǎng)直報、大型普查和專項調查等，向企業(yè)印發(fā)《統(tǒng)計法律事務告知書》，把《統(tǒng)計法》的宣傳與統(tǒng)計業(yè)務工作緊密結合起來，在全社會營造一個依法統(tǒng)計、依法興統(tǒng)的氛圍。
(二)增強執(zhí)法能力，提升法治工作水平。要進一步強化各級統(tǒng)計機構主要負責同志作為統(tǒng)計部門推進依法行政第一責任人的責任，切實增強政府統(tǒng)計人員特別是領導干部依法行政、依法統(tǒng)計的意識和能力。新形勢下，統(tǒng)計力量弱與統(tǒng)計任務重矛盾更加突出，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，是執(zhí)法工作順利進行的保證。全市要加大對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法水平，縣級統(tǒng)計部門要爭取地方領導和有關部門支持，完善統(tǒng)計法制機構建設，配備執(zhí)法人員，建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查隊伍，增強統(tǒng)計執(zhí)法能力。
(三)強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法工作水平。一是完善執(zhí)法檢查機制，建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查常態(tài)化機制。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格辦案程序和法律文書使用，提升統(tǒng)計執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。三是探索創(chuàng)新統(tǒng)計執(zhí)法方式。積極探索推廣約談、督辦、限期整改、回訪等執(zhí)法手段;認真研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法程序和調查取證方法等新課題。
(四)加強新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法，推動統(tǒng)計改革發(fā)展。我國從2011年年底開始試點實施統(tǒng)計“四大工程”建設，即建設基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和安全便捷的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等互相聯(lián)系共為整體的四大工程。“四大工程”建設是統(tǒng)計生產(chǎn)方式上的重大變革，也是一項推進我們統(tǒng)計工作走向現(xiàn)代化的重大舉措。在新形勢下，要針對聯(lián)網(wǎng)直報工作中存在的問題，組織專項執(zhí)法檢查，根據(jù)“一企多址、一址多企”等信息，對統(tǒng)計“四大工程”工作部署不力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題較多的地區(qū)進行重點檢查，重點檢查企業(yè)是否按時如實報送統(tǒng)計資料。要切實增強統(tǒng)計執(zhí)法效果，嚴肅查處拒報、遲報、瞞報，以及政府部門干擾企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法違紀行為，建立和完善統(tǒng)計違法案件通報制度，借助新聞媒體，加大案件曝光力度。
資源收集：汕尾人才網(wǎng)
